Estudio Preliminar del Uso de Información Científica en Planes Municipales de Mitigación: Zona de Humacao, Puerto Rico
Sobre esta investigación:
Los planes municipales de mitigación de peligros naturales incorporan mapas, estudios y herramientas científicas para identificar amenazas, evaluar riesgos y apoyar la planificación territorial. Sin embargo, la disponibilidad de estos recursos no necesariamente refleja cómo se utilizan o integran en los procesos de evaluación municipal.
Como parte del proyecto Geo Capacidad PR, se realizó un análisis preliminar de los planes de mitigación de siete municipios de la Zona Operacional de Humacao: Humacao, Naguabo, Las Piedras, Juncos, Gurabo, San Lorenzo y Yabucoa.
El estudio busca identificar las principales fuentes de información científica y técnica, las amenazas documentadas y el nivel de aplicación de estos recursos en las evaluaciones de riesgo municipal.
Tener acceso a información científica no necesariamente significa que se este utilizando de la misma manera en todos los municipios.
Área de estudio
La Zona Operacional de Humacao comprende siete municipios del este y sureste de Puerto Rico, con características geográficas que incluyen zonas costeras, valles, cuencas hidrográficas y terrenos montañosos.
Esta diversidad territorial permite examinar cómo los municipios documentan amenazas comunes, como inundaciones y deslizamientos, así como procesos asociados a condiciones locales, entre ellos la erosión y el aumento del nivel del mar.
Metodología de investigación
Se realizó una revisión documental de los perfiles de riesgo incluidos en siete planes municipales de mitigación correspondientes al período 2020–2021.
Se identificaron las amenazas naturales evaluadas, las agencias e instituciones citadas y los productos científicos utilizados, incluyendo mapas, modelos, inventarios y estudios técnicos.
Posteriormente, se desarrolló un análisis descriptivo y comparativo para identificar fuentes compartidas, diferencias en la clasificación de amenazas y niveles de utilización documentada de información científica.
Los resultados presentados corresponden a un análisis preliminar del conjunto de datos recopilados.
Fuentes científicas compartidas entre municipios
La Junta de Planificación de Puerto Rico (JPPR), la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS) fueron las fuentes más compartidas, identificadas en los siete municipios estudiados.
Estas instituciones proporcionan información utilizada para caracterizar amenazas naturales, delimitar zonas susceptibles y evaluar posibles impactos sobre las comunidades y la infraestructura.
La presencia de fuentes comunes evidencia una base científica compartida entre los planes municipales. Sin embargo, se observan diferencias en la diversidad de instituciones y productos documentados.
Nota: Los valores representan el número de municipios que menciona cada fuente, no la frecuencia total de citas. Los conteos de NOAA y Censo/ACS permanecen sujetos a verificación en la revisión final.
Clasificación de amenaza por municipio
Los planes de mitigación presentan diferencias en la clasificación de las amenazas naturales. Las inundaciones se identifican como un peligro de riesgo alto en seis municipios, mientras que los deslizamientos también presentan clasificaciones elevadas en gran parte de la región.
La erosión se clasifica principalmente entre riesgo bajo y moderado en los municipios donde se evalúa de forma independiente. Por su parte, el aumento del nivel del mar presenta una clasificación baja en Humacao, Naguabo y Yabucoa.
Estas diferencias permiten reconocer las prioridades de riesgo establecidas por cada municipio, aunque deben interpretarse considerando los criterios particulares utilizados en sus respectivos planes.
Consideración metodológica: San Lorenzo utiliza categorías de amenaza significativa o no significativa, en lugar de la escala alto, moderado y bajo. Para el análisis comparativo se estableció una reclasificación de significativo como alto y no significativo como bajo. Esta equivalencia es analítica y no representa una clasificación original del municipio.
¿Cómo se utiliza la información científica?
Se realizó un análisis descriptivo y comparativo de la utilización de información científica y técnica en los planes de mitigación de seis municipios de la Zona Operacional de Humacao. Los registros se clasificaron en tres niveles según su aplicación documentada:
- Nivel 0 – Referencia documental: Información científica citada sin una aplicación claramente identificada.
- Nivel 1 – Caracterización de amenazas: Datos utilizados para identificar, describir o representar amenazas naturales.
- Nivel 2 – Evaluación de exposición e impactos: Información aplicada para evaluar posibles efectos sobre la población, estructuras e infraestructura.
Los porcentajes se calcularon dividiendo la cantidad de registros de cada nivel entre el total de registros analizados para cada municipio y multiplicando el resultado por 100. De esta manera, cada barra representa el 100% de los registros de su respectivo municipio.
En el análisis general de los 110 registros de los seis municipios, el 55.5% corresponde al Nivel 2, seguido del Nivel 1 (22.7%) y el Nivel 0 (21.8%). Naguabo, Gurabo y Juncos presentan las mayores proporciones de registros en el Nivel 2, mientras que San Lorenzo concentra su documentación en los niveles 0 y 1.
Estos resultados preliminares reflejan diferencias en la aplicación documentada de información científica, sin representar necesariamente diferencias en las capacidades institucionales. Yabucoa no se incluye en esta comparación.
Nota: Los porcentajes de cada barra se calculan utilizando el total de registros de cada municipio, mientras que los porcentajes generales (55.5%, 22.7% y 21.8%) se calcularon utilizando los 110 registros de los seis municipios en conjunto.
Aplicaciones de datos científicos por amenaza
Los planes municipales de mitigación utilizan información científica y técnica de distintas agencias para identificar amenazas naturales y evaluar sus posibles impactos.
En el caso de las inundaciones, se emplean mapas de FEMA y JPPR, junto con herramientas como Hazus-MH, para delimitar zonas expuestas y estimar pérdidas y desplazamientos.
Para los deslizamientos, los productos del USGS permiten identificar áreas susceptibles y evaluar la exposición de comunidades e infraestructura.
En cuanto a la erosión, se utilizan datos y proyecciones para examinar posibles impactos costeros, mientras que en San Lorenzo se documentan procesos de erosión de suelos y sedimentación.
Finalmente, los escenarios de NOAA permiten representar áreas potencialmente expuestas al aumento del nivel del mar. Estas aplicaciones reflejan cómo la información científica contribuye a la caracterización de amenazas y a las evaluaciones de riesgo municipal.
Discusión y hallazgos preliminares
Los resultados preliminares evidencian que los municipios de la Zona Operacional de Humacao comparten fuentes científicas utilizadas para caracterizar amenazas y evaluar riesgos. Las inundaciones y los deslizamientos constituyen los peligros más documentados, mientras que los procesos costeros presentan una distribución geográfica más limitada.
Aunque predominan los registros relacionados con evaluaciones de exposición e impactos, se identifican diferencias en la profundidad de aplicación documentada de los datos. Estas variaciones resaltan la importancia de examinar no solo qué información está disponible, sino también cómo se utiliza y vincula con los análisis municipales.
La revisión del conjunto completo de datos permitirá profundizar en estos hallazgos e identificar posibles brechas en la integración de información científica para la gestión de riesgos.
Este análisis preliminar demuestra la importancia de la información científica y técnica en los planes municipales de mitigación. Aunque existen fuentes y amenazas compartidas, se identificaron diferencias en la utilización documentada de los datos y en los criterios de clasificación de riesgos.
Estos hallazgos ofrecen una base para continuar evaluando las capacidades municipales y fortalecer la integración de evidencia científica en los procesos de planificación y toma de decisiones.
Si los municipios tienen acceso a fuentes de información similares, ¿las están utilizando con el mismo nivel de profundidad?